政府糧食儲(chǔ)備的“吞吐”，既是保障儲(chǔ)備常儲(chǔ)常新的主要手段，也是調(diào)控市場(chǎng)的重要方式。及時(shí)跟蹤市場(chǎng)動(dòng)態(tài)，把握好“吞吐”的節(jié)奏和力度至關(guān)重要。
在國(guó)家糧食和物資儲(chǔ)備局3月31日召開(kāi)的新聞通氣會(huì)上，相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，新型糧食市場(chǎng)監(jiān)測(cè)預(yù)警體系基本成型，市場(chǎng)監(jiān)測(cè)預(yù)警能力加強(qiáng)，調(diào)控的精準(zhǔn)度提高。在我國(guó)政策性糧食庫(kù)存充足的堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)下，科學(xué)把握庫(kù)存投放的“時(shí)度效”，能做到“需要時(shí)可隨時(shí)投放市場(chǎng)”，成為保障糧食市場(chǎng)供應(yīng)和平穩(wěn)運(yùn)行的“壓艙石”。
此前小麥?zhǔn)袌?chǎng)出現(xiàn)的相對(duì)過(guò)熱現(xiàn)象，經(jīng)過(guò)一系列抑制投機(jī)炒作的調(diào)控舉措，如今已經(jīng)基本平穩(wěn)。國(guó)家糧食和物資儲(chǔ)備局糧食儲(chǔ)備司司長(zhǎng)秦玉云介紹，據(jù)調(diào)度，隨著拍賣(mài)糧源陸續(xù)出庫(kù)到廠，有的貿(mào)易企業(yè)加快了售糧進(jìn)度，加之進(jìn)口糧源陸續(xù)到港，近期糧食市場(chǎng)價(jià)格有所回落。
糧食保供穩(wěn)市“三板斧”
秦玉云介紹，今年以來(lái)，國(guó)家糧食和物資儲(chǔ)備局會(huì)同相關(guān)部門(mén)，多措并舉，協(xié)同聯(lián)動(dòng)，認(rèn)真抓好糧食市場(chǎng)調(diào)節(jié)、糧源組織調(diào)度、秋糧收購(gòu)等工作，取得了積極進(jìn)展。
一是供給能力有保障。從生產(chǎn)看，我國(guó)糧食生產(chǎn)連續(xù)多年豐收。從庫(kù)存看，糧食庫(kù)存處于歷史較高水平，庫(kù)存消費(fèi)比遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過(guò)國(guó)際糧食安全警戒線(xiàn)，口糧品種能夠滿(mǎn)足一年以上的消費(fèi)需求。同時(shí)，庫(kù)存結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化，企業(yè)商品庫(kù)存增加較多，企業(yè)抵御風(fēng)險(xiǎn)能力和自我調(diào)節(jié)能力進(jìn)一步增強(qiáng)。另外，農(nóng)戶(hù)和城鄉(xiāng)居民存糧也有所增加。
二是跟蹤市場(chǎng)動(dòng)態(tài)有渠道。秦玉云稱(chēng)，國(guó)家糧食和物資儲(chǔ)備局持續(xù)完善糧食流通統(tǒng)計(jì)調(diào)查制度，現(xiàn)有入統(tǒng)糧食企業(yè)近5萬(wàn)家，定期掌握糧食購(gòu)銷(xiāo)存等情況。持續(xù)強(qiáng)化市場(chǎng)監(jiān)測(cè)預(yù)警，密切跟蹤糧食供求變化，已建立國(guó)家級(jí)糧食市場(chǎng)信息直報(bào)點(diǎn)1000多個(gè)，地方糧食市場(chǎng)信息監(jiān)測(cè)點(diǎn)近萬(wàn)個(gè)，基本覆蓋了重點(diǎn)地區(qū)、重點(diǎn)品種、重點(diǎn)企業(yè)。“在監(jiān)測(cè)頻率和密度上，我們根據(jù)供需形勢(shì)和調(diào)控需要及時(shí)調(diào)整，比如，去年疫情發(fā)生后，我們及時(shí)啟動(dòng)了重點(diǎn)企業(yè)日監(jiān)測(cè)日?qǐng)?bào)告制度，隨時(shí)了解市場(chǎng)動(dòng)態(tài)。”
三是市場(chǎng)調(diào)節(jié)有辦法。政府糧食儲(chǔ)備充足，需要時(shí)可隨時(shí)投放市場(chǎng)，是保障國(guó)家糧食安全的“壓艙石”。國(guó)家層面有專(zhuān)門(mén)的糧食應(yīng)急預(yù)案，省、市、縣也都有相應(yīng)的預(yù)案;布局了一批應(yīng)急加工企業(yè)、應(yīng)急供應(yīng)網(wǎng)點(diǎn)、應(yīng)急配送中心、應(yīng)急儲(chǔ)運(yùn)企業(yè)，糧食應(yīng)急保供網(wǎng)絡(luò)體系健全。有關(guān)部門(mén)還建立了糧食供應(yīng)保障會(huì)商機(jī)制，近年來(lái)，在應(yīng)對(duì)各類(lèi)突發(fā)事件中經(jīng)受住了考驗(yàn)，也積累了豐富的經(jīng)驗(yàn)。各類(lèi)批發(fā)市場(chǎng)、零售終端、網(wǎng)絡(luò)銷(xiāo)售平臺(tái)交易活躍，配送便捷，僅國(guó)家糧食交易平臺(tái)去年就公開(kāi)銷(xiāo)售糧食超過(guò)1.1億噸，部分地區(qū)大型電商平臺(tái)糧油配送能夠?qū)崿F(xiàn)當(dāng)日達(dá)。
以充足的糧食儲(chǔ)備為堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)，以靈敏的市場(chǎng)監(jiān)測(cè)預(yù)警為行動(dòng)依據(jù)，以及時(shí)高效的協(xié)同投放為抓手——這“三板斧”，為我國(guó)保障糧食市場(chǎng)供應(yīng)和平穩(wěn)運(yùn)行奠定了扎實(shí)的基礎(chǔ)和條件。
調(diào)控強(qiáng)而有力，小麥?zhǔn)袌?chǎng)平穩(wěn)有序運(yùn)行
小麥作為我國(guó)兩大口糧之一，庫(kù)存充實(shí)、儲(chǔ)備充足、供給充裕，可滿(mǎn)足市場(chǎng)一年以上消費(fèi)需求，保供穩(wěn)市具有堅(jiān)實(shí)的物質(zhì)基礎(chǔ)。
今年年初，受玉米價(jià)格上漲影響，小麥飼用量明顯增加并創(chuàng)歷史新高，加之部分市場(chǎng)參與者投機(jī)炒作，使小麥?zhǔn)袌?chǎng)出現(xiàn)了短暫的相對(duì)過(guò)熱現(xiàn)象。尤其是1月13日和20日兩周，政策性小麥公開(kāi)競(jìng)價(jià)銷(xiāo)售基本“高溢價(jià)、全成交”。
對(duì)此，國(guó)家糧食和物資儲(chǔ)備局緊抓調(diào)控“時(shí)度效”，及時(shí)采取相關(guān)舉措。秦玉云介紹，針對(duì)元旦后小麥一度交易特別活躍，成交率和溢價(jià)較高情況，果斷采取提高交易保證金、預(yù)付貨款、調(diào)整糧源結(jié)構(gòu)等針對(duì)性措施，以抑制投機(jī)炒作。隨后小麥拍賣(mài)“量?jī)r(jià)齊降”。
此外，國(guó)家糧食和物資儲(chǔ)備局積極發(fā)揮兩級(jí)儲(chǔ)備吞吐協(xié)同效應(yīng)。“針對(duì)前期市場(chǎng)主體采購(gòu)量增加的情況，研究安排部分中央儲(chǔ)備糧延期輪入，有的省份也及時(shí)調(diào)整了地方儲(chǔ)備糧輪換計(jì)劃。目前，新產(chǎn)小麥還有一個(gè)多月上市，在持續(xù)安排最低收購(gòu)價(jià)小麥拍賣(mài)的同時(shí)，各級(jí)儲(chǔ)備小麥正加大輪出力度。”秦玉云稱(chēng)。
“據(jù)調(diào)度，隨著拍賣(mài)糧源陸續(xù)出庫(kù)到廠，有的貿(mào)易企業(yè)加快了售糧進(jìn)度，加之進(jìn)口糧源陸續(xù)到港，近期糧食市場(chǎng)價(jià)格有所回落。目前小麥、玉米收購(gòu)均價(jià)分別為2519元/噸、2806元/噸，均較月初下降3%左右，期貨主力合約價(jià)格降幅還要大一些。”他表示。
“小麥調(diào)控強(qiáng)而有力。”國(guó)家糧油信息中心首席分析師王曉輝介紹，新型糧食市場(chǎng)監(jiān)測(cè)預(yù)警體系基本成型，小麥?zhǔn)袌?chǎng)監(jiān)測(cè)預(yù)警能力加強(qiáng)，調(diào)控的精準(zhǔn)度提高;中央儲(chǔ)備糧“壓艙石”和地方儲(chǔ)備糧“第一道防線(xiàn)”作用充分發(fā)揮，調(diào)控的物質(zhì)基礎(chǔ)堅(jiān)實(shí);預(yù)期引導(dǎo)、儲(chǔ)備吞吐、產(chǎn)銷(xiāo)銜接等調(diào)控手段日益多樣，調(diào)控的靈活性增強(qiáng)。
王曉輝還介紹，今年新小麥面積、單產(chǎn)和產(chǎn)量有望實(shí)現(xiàn)“齊增”，豐收在望。此外，近期華北和東北兩大主產(chǎn)區(qū)玉米明顯上量，玉米價(jià)格高位回落，對(duì)小麥價(jià)格拉動(dòng)作用趨弱。
“目前國(guó)內(nèi)小麥庫(kù)存充足，國(guó)家積極釋放出明確的調(diào)控政策信號(hào)，小麥?zhǔn)袌?chǎng)平穩(wěn)有序運(yùn)行。”他表示。
(記者 李春暉)
