今年以來，我國(guó)外貿(mào)外資延續(xù)了增長(zhǎng)勢(shì)頭，進(jìn)出口、利用外資規(guī)模都創(chuàng)下歷史新高。7月12日，商務(wù)部部長(zhǎng)助理任鴻斌在國(guó)務(wù)院政策例行吹風(fēng)會(huì)上表示，將與各相關(guān)部門和單位密切配合，加強(qiáng)形勢(shì)研判，出臺(tái)針對(duì)性的政策，幫助企業(yè)紓困解難，全力穩(wěn)住外貿(mào)外資基本盤。其中，推動(dòng)以跨境電商為代表的外貿(mào)新業(yè)態(tài)成為必然趨勢(shì)，商務(wù)部近日印發(fā)的《關(guān)于加快發(fā)展外貿(mào)新業(yè)態(tài)新模式的意見》(以下簡(jiǎn)稱《意見》)就要求，支持運(yùn)用新技術(shù)新工具賦能外貿(mào)發(fā)展，完善跨境電商發(fā)展支持政策，培育一批優(yōu)秀海外倉(cāng)企業(yè)。
保持外貿(mào)政策連續(xù)性
疫情暴發(fā)后，我國(guó)外貿(mào)快速?gòu)?fù)蘇，今年進(jìn)出口規(guī)模更是創(chuàng)歷史同期新高。1-5月，以人民幣計(jì)，我國(guó)進(jìn)出口、出口、進(jìn)口同比分別增長(zhǎng)28.2%、30.1%和25.9%，均為十年來同期最高水平，較2019年同期分別增長(zhǎng)21.6%、23.6%和19.2%。
“外貿(mào)再創(chuàng)佳績(jī)，主要得益于我國(guó)統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展取得重大的戰(zhàn)略成果，國(guó)家一系列穩(wěn)外貿(mào)政策持續(xù)發(fā)力見效。”任鴻斌分析稱，“與以往相比，今年有四個(gè)階段性因素，對(duì)外貿(mào)發(fā)展的拉動(dòng)作用較強(qiáng)：‘宅經(jīng)濟(jì)’產(chǎn)品、訂單回流等拉高出口增速約18個(gè)百分點(diǎn);大宗商品價(jià)格上漲，拉高進(jìn)口增速6個(gè)百分點(diǎn)以上;‘就地過年’拉高進(jìn)出口增速約4個(gè)百分點(diǎn);去年的低基數(shù)因素，拉高進(jìn)出口增速6.6個(gè)百分點(diǎn)。”
展望全年外貿(mào)走勢(shì)，任鴻斌認(rèn)為，外貿(mào)發(fā)展面臨機(jī)遇和挑戰(zhàn)，但機(jī)遇大于挑戰(zhàn)。“商務(wù)部近期問卷調(diào)查顯示，約40%的外貿(mào)企業(yè)新簽出口訂單同比增長(zhǎng)，應(yīng)該說外需出現(xiàn)了好轉(zhuǎn)的跡象，企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力增強(qiáng)。”但他強(qiáng)調(diào)，還要看到我國(guó)外貿(mào)企業(yè)面臨四大突出困難，一是國(guó)際海運(yùn)效率低、價(jià)格高;二是人民幣匯率波動(dòng)加大，企業(yè)出現(xiàn)了“有單不敢接、出口不盈利”的現(xiàn)象;三是原材料價(jià)格上漲，提高企業(yè)成本，如1-5月份，鐵礦砂和銅金礦進(jìn)口均價(jià)分別上漲75%和45%;四是部分地區(qū)招工難、用工貴。
為了繼續(xù)穩(wěn)住外貿(mào)外資基本盤，任鴻斌指出，要保持外貿(mào)外資政策連續(xù)性，推動(dòng)相關(guān)政策落地。加強(qiáng)政策宣傳解讀，引導(dǎo)企業(yè)用足用好政策。同時(shí)，進(jìn)一步縮減全國(guó)和自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)版外資準(zhǔn)入負(fù)面清單，推動(dòng)服務(wù)業(yè)擴(kuò)大開放綜合示范試點(diǎn)，總結(jié)形成新一批試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)做法。此外，還要穩(wěn)定外貿(mào)外資產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈，落實(shí)《鼓勵(lì)外商投資產(chǎn)業(yè)目錄》，引導(dǎo)外資更多投向高端制造業(yè)等領(lǐng)域。
支持跨境電商新業(yè)態(tài)
“跨境電商已經(jīng)成為外貿(mào)發(fā)展的新動(dòng)能、轉(zhuǎn)型升級(jí)的新渠道和高質(zhì)量發(fā)展的新抓手。”任鴻斌在發(fā)布會(huì)上說。
在商務(wù)部近期發(fā)布的《意見》中，跨境電商是政策支持的外貿(mào)新業(yè)態(tài)之一。任鴻斌也表示，“跨境電商是當(dāng)前發(fā)展速度最快、潛力最大、帶動(dòng)作用最強(qiáng)的一種外貿(mào)新業(yè)態(tài)”。2015年以來，國(guó)務(wù)院分5批設(shè)立了105家跨境電商綜試區(qū)，基本覆蓋全國(guó)，形成了陸海內(nèi)外聯(lián)動(dòng)、東西雙向互濟(jì)的發(fā)展格局。
中南財(cái)經(jīng)政法大學(xué)數(shù)字經(jīng)濟(jì)研究院執(zhí)行院長(zhǎng)、教授盤和林在接受北京商報(bào)記者采訪時(shí)表示，跨境電商能夠發(fā)揮全球各市場(chǎng)的資源稟賦優(yōu)勢(shì)，互通有無，就中國(guó)來說，跨境電商出口端可以拓寬國(guó)內(nèi)產(chǎn)品的銷售渠道，將商品的目標(biāo)市場(chǎng)推進(jìn)到更廣闊的全球市場(chǎng)，而在進(jìn)口方面，通過進(jìn)口可以讓長(zhǎng)尾需求得到滿足，活躍國(guó)內(nèi)需求市場(chǎng)。
6月22日召開的國(guó)常會(huì)就已指出，要完善跨境電商發(fā)展支持政策。結(jié)合新發(fā)布的《意見》，任鴻斌表示，下一步將扎實(shí)推進(jìn)跨境電商綜試區(qū)建設(shè)，更好地發(fā)揮綜試區(qū)對(duì)跨境電商的示范引領(lǐng)作用。“接下來，我們將積極做好擴(kuò)圍工作，同時(shí)，將建立綜試區(qū)考核評(píng)估與退出機(jī)制，并于2021年組織開展首次考核評(píng)估，促進(jìn)優(yōu)勝劣汰。”他說。
此外，優(yōu)化跨境電商零售進(jìn)口商品清單。據(jù)悉，跨境電商零售進(jìn)口實(shí)行正面清單管理，經(jīng)財(cái)政部會(huì)同有關(guān)部門已經(jīng)進(jìn)行過兩次調(diào)整，現(xiàn)清單內(nèi)商品稅目已經(jīng)超過1400個(gè)。下一步，商務(wù)部將研究進(jìn)一步優(yōu)化清單，更好地滿足國(guó)內(nèi)的消費(fèi)需求。
盤和林表示，跨境電商零售進(jìn)口商品清單有助于劃清界限，哪些可以買賣，那些不能。進(jìn)口準(zhǔn)入體系下，以制度為準(zhǔn)繩，對(duì)商品進(jìn)口進(jìn)行事先約定，這樣可以增加進(jìn)口商的確定性，也可以防范違規(guī)商品進(jìn)口擾亂國(guó)內(nèi)市場(chǎng)。
鼓勵(lì)海外倉(cāng)建設(shè)
海外倉(cāng)是跨境電商重要的境外節(jié)點(diǎn)，也是帶動(dòng)外貿(mào)增長(zhǎng)實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的重要平臺(tái)。6月22日的國(guó)常會(huì)還提到，要積極推動(dòng)海外倉(cāng)發(fā)展，促進(jìn)中小微企業(yè)借船出海，帶動(dòng)國(guó)內(nèi)品牌、雙創(chuàng)產(chǎn)品拓展國(guó)際市場(chǎng)空間。
目前，我國(guó)海外倉(cāng)數(shù)量已經(jīng)超過1900個(gè)，總面積超過1350萬平方米，業(yè)務(wù)范圍輻射全球，其中北美、歐洲、亞洲等地區(qū)海外倉(cāng)數(shù)量占比將近90%。部分龍頭企業(yè)已經(jīng)建成先進(jìn)的信息管理系統(tǒng)，能夠?qū)崟r(shí)對(duì)接客戶、對(duì)接商品、對(duì)接倉(cāng)儲(chǔ)配送等信息。除了傳統(tǒng)倉(cāng)儲(chǔ)配送業(yè)務(wù)以外，還創(chuàng)新開展了高質(zhì)量的售后、供應(yīng)鏈金融、合規(guī)咨詢、營(yíng)銷推廣等增值服務(wù)。
“海外倉(cāng)降低了貨物跨境的時(shí)間，從海外倉(cāng)直接進(jìn)口商品，能夠加速通關(guān)，也能避免長(zhǎng)途運(yùn)送發(fā)貨導(dǎo)致的貨物不確定性，同時(shí)，在海外倉(cāng)的貨物一般都是許可的貨物，防止受限商品進(jìn)入，能夠很好地起到隔離作用。未來，可以增加海外倉(cāng)的覆蓋面和輻射面。”盤和林對(duì)北京商報(bào)記者表示。
對(duì)于海外倉(cāng)的發(fā)展，商務(wù)部對(duì)外貿(mào)易司司長(zhǎng)李興乾在發(fā)布會(huì)上介紹，商務(wù)部將強(qiáng)化主體培育，鼓勵(lì)傳統(tǒng)外貿(mào)企業(yè)、跨境電商和物流企業(yè)等各類主體綜合運(yùn)用多種投融資方式，來參與海外倉(cāng)建設(shè)。加大出口信保等金融產(chǎn)品的創(chuàng)新力度，復(fù)制推廣成熟經(jīng)驗(yàn)做法，培育一批特色鮮明的、具有代表性的海外倉(cāng)。
此外，還將支持企業(yè)加快重點(diǎn)市場(chǎng)海外倉(cāng)建設(shè)，完善全球服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。優(yōu)化中歐班列沿線國(guó)家海外倉(cāng)布局，支持海外倉(cāng)企業(yè)建立完善的物流體系，延伸服務(wù)。鼓勵(lì)海外倉(cāng)企業(yè)推介跨境電商綜試區(qū)線上綜合服務(wù)平臺(tái)、國(guó)內(nèi)外電商平臺(tái)等，匹配供需兩個(gè)方面的信息，提升海外倉(cāng)的數(shù)字化、智能化水平，探索建設(shè)海外物流智慧平臺(tái)。(記者陶鳳呂銀玲)
