為進一步強化人身保險監(jiān)管工作，統(tǒng)籌監(jiān)管資源，提升監(jiān)管效能，推動簡政放權(quán)，日前銀保監(jiān)會發(fā)布了《人身保險公司監(jiān)管主體職責改革方案》(以下簡稱《方案》)。
監(jiān)管主體職責改革堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，圍繞黨中央深化金融供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革和打好防范化解金融風險攻堅戰(zhàn)總體部署，按照“簡政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務”的精神要求，依據(jù)“統(tǒng)一規(guī)制、明確職責、事權(quán)分級、失職問責”的基本原則，對監(jiān)管對象、監(jiān)管職責進行了劃分，并提出了相關工作要求。
關于監(jiān)管對象劃分，綜合考慮公司系統(tǒng)重要性、資產(chǎn)規(guī)模、風險狀況等指標，將91家人身保險公司劃分為銀保監(jiān)會直接監(jiān)管和銀保監(jiān)局屬地監(jiān)管兩類。其中，銀保監(jiān)會直接監(jiān)管公司39家，銀保監(jiān)局屬地監(jiān)管公司52家。
關于監(jiān)管職責分工，銀保監(jiān)會統(tǒng)籌整體監(jiān)管政策;銀保監(jiān)會、銀保監(jiān)局分別承擔直接監(jiān)管公司和屬地監(jiān)管公司的行政許可事項、日常監(jiān)管職責。
關于工作要求，為確保監(jiān)管主體職責改革工作順利推進，銀保監(jiān)局有效承接，《方案》提出了三點工作要求：一是加強組織領導，確保有效承接。二是完善制度流程，統(tǒng)一監(jiān)管標準。三是健全協(xié)調(diào)機制，加強上下聯(lián)動。
《方案》中同時明確，印發(fā)后，屬地監(jiān)管公司注冊地發(fā)生變更的，根據(jù)注冊地對銀保監(jiān)局監(jiān)管權(quán)責進行調(diào)整。銀保監(jiān)會可結(jié)合工作需要，對直接監(jiān)管公司和屬地監(jiān)管公司的范圍以及相關監(jiān)管事權(quán)劃分進行必要調(diào)整。
《方案》的印發(fā)是銀保監(jiān)會簡政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務的重要改革舉措，對落實監(jiān)管主體責任、防范化解金融風險具有重要意義。下一步，銀保監(jiān)會將繼續(xù)深入推進監(jiān)管改革，持續(xù)加大人身保險公司監(jiān)管力度，采取有效措施防范化解重點領域風險，推動人身保險擴面提質(zhì)，穩(wěn)健發(fā)展。
中國銀保監(jiān)會有關部門負責人就《人身保險公司監(jiān)管主體職責改革方案》答記者問
為進一步強化人身保險監(jiān)管工作，統(tǒng)籌監(jiān)管資源，提升監(jiān)管效能，推動簡政放權(quán)，中國銀保監(jiān)會研究制定了《人身保險公司監(jiān)管主體職責改革方案》(以下簡稱《方案》)。日前，銀保監(jiān)會有關部門負責人就《方案》相關問題回答了記者提問。
一、《方案》制定的背景是什么?
為強化人身保險公司機構(gòu)監(jiān)管，統(tǒng)籌系統(tǒng)監(jiān)管資源，發(fā)揮派出機構(gòu)屬地優(yōu)勢，更全面準確把握單體機構(gòu)風險，在廣泛調(diào)研和聽取意見建議的基礎上，按照“統(tǒng)一規(guī)制、明確職責、事權(quán)分級、失職問責”的總體原則，制訂了本《方案》?！斗桨浮返挠“l(fā)是銀保監(jiān)會簡政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務的重要改革舉措，有助于進一步完善人身保險公司監(jiān)管體制機制，激發(fā)市場活力，推動人身保險擴面提質(zhì)，穩(wěn)健發(fā)展。
二、《方案》對監(jiān)管對象劃分作了哪些改革?
《方案》實施前，人身保險公司均由銀保監(jiān)會直接監(jiān)管。調(diào)整后，綜合考慮公司重要性、資產(chǎn)規(guī)模、風險狀況等指標，我們將91家人身保險公司劃分為銀保監(jiān)會直接監(jiān)管和銀保監(jiān)局屬地監(jiān)管兩類。其中，銀保監(jiān)會直接監(jiān)管公司39家，銀保監(jiān)局屬地監(jiān)管公司52家。
三、《方案》對監(jiān)管職責分工作了哪些規(guī)定?
《方案》對銀保監(jiān)會、銀保監(jiān)局的監(jiān)管職責進行了明確分工。其中，銀保監(jiān)會統(tǒng)籌整體監(jiān)管政策;銀保監(jiān)會、銀保監(jiān)局分別承擔直接監(jiān)管公司和屬地監(jiān)管公司的行政許可事項、日常監(jiān)管職責?！斗桨浮吠瑫r明確銀保監(jiān)局負責人身保險公司在轄內(nèi)設立(籌建、開業(yè))、撤銷省級分公司審批工作和其他分支機構(gòu)改建為省級分公司審批工作。
四、《方案》提出了哪些監(jiān)管要求?
為確保監(jiān)管主體職責改革工作順利推進，銀保監(jiān)局有效承接，《方案》提出了三點工作要求：一是加強組織領導，確保有效承接。二是完善制度流程，統(tǒng)一監(jiān)管標準。三是健全協(xié)調(diào)機制，加強上下聯(lián)動。
五、《方案》與相關監(jiān)管規(guī)定如何銜接?
前期，銀保監(jiān)會印發(fā)《中國銀保監(jiān)會辦公廳關于授權(quán)派出機構(gòu)實施部分行政許可事項的通知》(銀保監(jiān)辦發(fā)〔2019〕69號)。此次改革之后，直接監(jiān)管公司相關行政許可事項由銀保監(jiān)會辦理，屬地監(jiān)管公司的相關行政許可事項由銀保監(jiān)局辦理。
《方案》中同時明確，印發(fā)后，屬地監(jiān)管公司注冊地發(fā)生變更的，根據(jù)注冊地對銀保監(jiān)局監(jiān)管權(quán)責進行調(diào)整。銀保監(jiān)會可結(jié)合工作需要，對直接監(jiān)管公司和屬地監(jiān)管公司的范圍以及相關監(jiān)管事權(quán)劃分進行必要調(diào)整。
