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    解讀|中央農(nóng)村工作會議為何強調(diào)“大力擴大大豆和油料生產(chǎn)”

    來源:揚子晚報2021-12-27 15:23:27

    中央農(nóng)村工作會議25日至26日在北京召開。會議分析當前“三農(nóng)”工作面臨的形勢任務,研究部署2022年“三農(nóng)”工作。

    “穩(wěn)”字當頭,兩個亮點

    中國農(nóng)業(yè)農(nóng)村部農(nóng)研中心研究員張照新在接受澎湃新聞記者采訪時表示,今年的中央農(nóng)村工作會議的突出特點就是要穩(wěn),穩(wěn)住“三農(nóng)”基本盤,為整個國民經(jīng)濟社會平穩(wěn)發(fā)展強化支撐。

    “受疫情反復和國際關系的不確定性的挑戰(zhàn),國家對糧食安全更加著重強調(diào)穩(wěn)定供應。去年是‘三穩(wěn)’,即穩(wěn)政策、穩(wěn)面積、穩(wěn)產(chǎn)量,今年總體指導思想上是一致的,即確保農(nóng)業(yè)穩(wěn)定、農(nóng)村穩(wěn)定,為國家經(jīng)濟社會穩(wěn)定發(fā)展夯實基礎。”張照新說道,“今年的中央經(jīng)濟工作會議中把‘穩(wěn)字當頭、穩(wěn)中求進’定為2022年我國經(jīng)濟工作的主基調(diào),在穩(wěn)的過程中,農(nóng)業(yè)的穩(wěn),特別是農(nóng)業(yè)糧食的穩(wěn),農(nóng)民收入的穩(wěn),對于整個大局的穩(wěn)是非常重要的?!?/p>

    張照新表示,今年的中央農(nóng)村工作會議主要有兩個亮點,一是強調(diào)兩個底線:國家糧食安全和不發(fā)生規(guī)模性返貧。去年以來,在新冠疫情反復和國際政治經(jīng)濟環(huán)境不確定性增加雙重因素的影響下,保障國家糧食的重要性突顯。而今年以來我國進口糧食大幅增加,1-11月份,我國糧食進口量達到1.51億噸,同比增加了19.7%,占2021年我國糧食產(chǎn)量的比例達到22.1%,創(chuàng)歷史新高。正是基于這樣的大背景,今年中央農(nóng)村工作會議強調(diào)要全力抓好糧食生產(chǎn)和重要農(nóng)產(chǎn)品供給,糧食生產(chǎn)要穩(wěn)面積提產(chǎn)能,確保全年糧食產(chǎn)量保持在1.3萬億斤以上,確保糧食產(chǎn)量要“穩(wěn)”。不發(fā)生規(guī)模性返貧,鞏固脫貧農(nóng)戶的收入,保障農(nóng)民收入要“穩(wěn)”。

    “第二個亮點,聚焦鄉(xiāng)村振興重點工作,促進鄉(xiāng)村發(fā)展、推進鄉(xiāng)村建設、改進鄉(xiāng)村治理,推進鄉(xiāng)村平穩(wěn)發(fā)展?!睆堈招抡f道。

    強調(diào)“大力擴大大豆和油料生產(chǎn)”

    會議強調(diào),要全力抓好糧食生產(chǎn)和重要農(nóng)產(chǎn)品供給,穩(wěn)定糧食面積,大力擴大大豆和油料生產(chǎn)。為何特別提到了大豆和油料生產(chǎn)?

    艾格產(chǎn)投合伙人劉曉東對澎湃新聞記者表示,大豆和玉米的飼料應用等經(jīng)濟方向的應用比較多。比較重要的大宗農(nóng)產(chǎn)品里,大豆是進口依賴度最高的品類。當養(yǎng)殖行業(yè)的產(chǎn)量比較穩(wěn)定時,我們國家需要進口約小一億噸的大豆,這里的養(yǎng)殖包括豬、白羽雞和黃羽雞、牛、水產(chǎn)等。

    “這種量級的大豆進口,不僅使我們國家的大豆進口依賴度比較高,同時在全球貿(mào)易中的占比也是相當高的。在當下雙循環(huán)的背景下,穩(wěn)定、鞏固糧食安全,是最重要的一個環(huán)節(jié)。”劉曉東說道,“我們的糧食安全戰(zhàn)略中,主糧的安全,相對比較穩(wěn)定,比如我國水稻小麥的進口依存度基本在1%-5%左右。那么穩(wěn)住了大豆,再穩(wěn)住玉米,主糧的戰(zhàn)略安全就基本穩(wěn)住了?!?/p>

    張照新也表示,近年來,我國大豆和油料的進口依賴度不斷增加,而且進口來源相對集中。在新冠疫情反復和國際環(huán)境不確定性較大的背景下,我國未來大豆和油料穩(wěn)定供應面臨較大的風險和挑戰(zhàn)?!皵U種大豆和油料”是強化國內(nèi)自給能力,穩(wěn)定我國油脂和飼料供給的重要舉措。與此同時,我國在外貿(mào)方面也要增加大豆和油料來源,推動進口多元化,降低對單一國家的依賴,降低各種突發(fā)事件的風險。

    強化“菜籃子”市長負責制

    會議還提出,強化“菜籃子”市長負責制,穩(wěn)定生豬生產(chǎn),確保畜禽水產(chǎn)和蔬菜有效供給。

    張照新表示,“米袋子”省長負責制、“菜籃子”市長負責制是城鄉(xiāng)保障糧食和重要農(nóng)產(chǎn)品供給的重要制度安排。

    張照新進一步表示,今年中央農(nóng)村工作會議強調(diào)這一制度,主要與近期鮮活農(nóng)產(chǎn)品價格起伏較大有關。一是今年以來部分鮮活農(nóng)產(chǎn)品價格漲幅比較大,居民生活反映比較明顯;二是疫情反復,農(nóng)產(chǎn)品物流也受到一定影響。正是基于這種背景,中央農(nóng)村工作會進一步強調(diào)落實“菜籃子”市長負責制,要求大中城市采取各種措施保障鮮活農(nóng)產(chǎn)品穩(wěn)定供應。北京、上海等大城市都通過設立專項資金,一方面,支持周邊農(nóng)村發(fā)展鮮活農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn),保證供給。另一方面,還支持與農(nóng)業(yè)主產(chǎn)區(qū)建立對接機制,保障城市鮮活農(nóng)產(chǎn)品的供給。未來需要大中城市把“菜籃子”政策落實落細,確保有效發(fā)揮作用。

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