從1月份《外商投資安全審查辦法》落地，到印發(fā)多地服務(wù)業(yè)擴大開放綜合試點總體方案，再到做好邊(跨)合區(qū)工作……今年上半年，中國穩(wěn)住外資基本盤工作依舊熱火朝天，各項政策的持續(xù)出臺向世界展示了中國堅定不移支持經(jīng)濟全球化和跨國投資的決心不變，中國進一步完善外商投資環(huán)境、以更高水平開放促進經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的行動仍在持續(xù)。
繼去年《外商投資法》及其配套法案陸續(xù)實施后，今年1月份《外商投資安全審查辦法》正式施行?！锻馍掏顿Y法》正式確立了外商投資負面清單管理制度，全面助力知識產(chǎn)權(quán)保護和技術(shù)轉(zhuǎn)讓，允許外國投資者與中國境內(nèi)自然人合資成立外資企業(yè)，降低了投資準(zhǔn)入門檻，大幅提高了外商投資的便利化程度?！锻馍掏顿Y安全審查辦法》(簡稱《辦法》)明確規(guī)定了外商投資安全的審查范圍、申報機制、審查程序和審查時限，提高了外商投資審查的規(guī)范性和透明度，有利于促進和保護外商來華投資和經(jīng)營。
《辦法》明確規(guī)定了應(yīng)當(dāng)進行安全審查的外商投資范圍，主要包括兩個方面：一是投資軍工、軍工配套等關(guān)系國防安全的領(lǐng)域，以及在軍事設(shè)施和軍工設(shè)施周邊地域投資;二是投資關(guān)系國家安全的重要農(nóng)產(chǎn)品、重要能源和資源等9個領(lǐng)域，并取得所投資企業(yè)的實際控制權(quán)。
商務(wù)部新聞發(fā)言人高峰表示，對外商投資實施安全審查是國際通行做法，世界主要經(jīng)濟體均已建立或正在完善外資安全審查制度?！锻馍掏顿Y安全審查辦法》是按照《外商投資法》及實施條例的要求，對中國外資安全審查制度的細化完善，是中國經(jīng)濟平穩(wěn)健康發(fā)展和進一步擴大對外開放的必要保障，從長遠看有利于外資企業(yè)在中國更好地發(fā)展，不會給正常的外國投資者和企業(yè)增加不必要的負擔(dān)。
高峰介紹說，商務(wù)部將按照必要、合理的原則，精準(zhǔn)審查影響或者可能影響國家安全的外商投資，同時避免審查泛化，在促進和保護外商投資各項合法權(quán)益的同時，有效預(yù)防和化解國家安全風(fēng)險。
在不斷完善法律法規(guī)的同時，中國服務(wù)業(yè)持續(xù)擴大開放也吸引了不少目光。就在今年4月份，國務(wù)院批復(fù)同意在天津、上海、海南、重慶4個省市開展為期3年的服務(wù)業(yè)擴大開放綜合試點。這為持續(xù)培育新的發(fā)展動能，塑造國際競爭和合作新優(yōu)勢奠定了基礎(chǔ)。
據(jù)商務(wù)部外資司相關(guān)負責(zé)人介紹，4省市結(jié)合本地定位，合計明確了203項試點任務(wù)，在產(chǎn)業(yè)開放、區(qū)域發(fā)展、體制機制建設(shè)、政策和要素保障4方面進行創(chuàng)新和突破。其中，對外資開放方面有支持設(shè)立外商獨資財務(wù)公司、放寬外商捐資舉辦非營利性養(yǎng)老機構(gòu)的民辦非企業(yè)單位準(zhǔn)入、允許外商投資旅行社經(jīng)營出境游業(yè)務(wù)(赴臺灣地區(qū)除外)、允許外資銀行參與進出口環(huán)節(jié)稅款繳納和保函業(yè)務(wù)等;對內(nèi)外資同等適用的政策措施有探索取消商業(yè)特許經(jīng)營備案、優(yōu)化營業(yè)性演出審批管理、深化屬地網(wǎng)絡(luò)游戲內(nèi)容審核試點、支持符合條件的金融機構(gòu)獲得 結(jié)售匯業(yè)務(wù)及衍生品交易業(yè)務(wù)資格等。
今年4月份，商務(wù)部還印發(fā)了《關(guān)于圍繞構(gòu)建新發(fā)展格局做好邊境經(jīng)濟合作區(qū)、跨境經(jīng)濟合作區(qū)工作的通知》，要求推動邊(跨)合區(qū)提升發(fā)展水平，打造沿邊地區(qū)對外開放的重要節(jié)點和平臺。邊(跨)合區(qū)將從拓展深化高水平開放合作、優(yōu)化穩(wěn)定邊境產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈、研究完善沿邊開放布局3方面推動沿邊地區(qū)高水平開放。(記者 晏瀾菲)
