產業(yè)強則經濟強，產業(yè)興則百業(yè)興。
(相關資料圖)
為了抓產業(yè)，湖南最近放出一波“大招”。
2月6日，湖南發(fā)布《關于打好經濟增長主動仗實現經濟運行整體好轉的若干政策措施》(簡稱“穩(wěn)增長20條”)。其中，培育壯大產業(yè)動能，政策“含金量”十足。
加強市場主體培育，支持企業(yè)技術創(chuàng)新、重點產業(yè)發(fā)展、“五好”園區(qū)建設……一條條干貨硬貨，助推產業(yè)高質量發(fā)展。
政策出臺有何深意，對產業(yè)發(fā)展有何影響?
政策解讀
侃財君獨家采訪了省工信、財政、科技、商務等部門，請他們對相關政策進行權威解讀。
真金白銀“大禮包”
多類市場主體都有份
經濟穩(wěn)增長，主體是企業(yè)?！胺€(wěn)增長20條”以更大力度支持市場主體發(fā)展壯大。
新增規(guī)模工業(yè)企業(yè)1800家以上，新增百億企業(yè)7家，新增國家級專精特新“小巨人”企業(yè)174家、國家制造業(yè)單項冠軍21個……2022年，我省大力實施市場主體倍增工程、新增規(guī)模工業(yè)企業(yè)行動，市場主體擴量提質，優(yōu)質企業(yè)實現歷史性突破。
玻璃面板行業(yè)龍頭企業(yè)藍思科技落戶瀏陽經開區(qū)。
“穩(wěn)增長20條”再添一把火。對新晉制造業(yè)百強企業(yè)、新一代信息技術產業(yè)百強企業(yè)，新獲評的國家制造業(yè)單項冠軍企業(yè)、國家服務型制造示范企業(yè)(平臺、項目)等，給予資金獎勵。尤其是對新獲批的國家專精特新重點“小巨人”企業(yè)，3年最高可給予600萬元獎補支持，額度創(chuàng)歷年之最。
新一代信息技術成為賦能企業(yè)高質量發(fā)展的重要驅動力。今年，我省組織實施“智賦萬企”行動?！胺€(wěn)增長20條”明確，數字經濟領域的試點示范項目企業(yè)、智能制造標桿企業(yè)和車間可獲得資金獎勵。
“讓更多企業(yè)插上智能化翅膀，提升生產效率和產業(yè)競爭力?！笔」ば艔d廳長雷紹業(yè)表示，“智賦萬企”行動支持打造一批數字領航企業(yè)，加快推進規(guī)模工業(yè)企業(yè)實現工業(yè)互聯網全覆蓋。同時，省工信廳將主動作為，確保政策盡快落地見效，為實現全省經濟運行整體好轉提供有力支撐。
爭優(yōu)創(chuàng)先
園區(qū)獲得感滿滿
園區(qū)是經濟發(fā)展主陣地。
自2021年提出建設“五好”園區(qū)以來，我省產業(yè)聚集度、園區(qū)畝均效益穩(wěn)步提升，園區(qū)經濟呈現“加力加速、高質高效”的良好勢頭。
“穩(wěn)增長20條”支持“五好”園區(qū)建設，讓園區(qū)“優(yōu)等生”變得更優(yōu)。比如，省級園區(qū)升級為國家級園區(qū)，獎補500萬元;綜合評分在全國和中部地區(qū)排名雙進位，園區(qū)最高可獲資金獎勵500萬元。從省預算內基建投資中，專門安排2000萬元，對在“五好”園區(qū)建設中表現突出的單位給予獎勵。
數據顯示，我省園區(qū)開放型指標在全國和中部地區(qū)排名相對靠后，實際使用外資和進出口總額偏低?！胺€(wěn)增長20條”靶向發(fā)力、精準出招，對省級認定的國際政府間合作園區(qū)，獎勵500萬元;對被評為全省“開放十強”的省級以上園區(qū)，獎勵200萬元。
“用真金白銀激勵園區(qū)對標對表，補短板、強弱項，引導園區(qū)開放型經濟高質量發(fā)展?！笔∩虅諒d相關負責同志說。
分類施策
重點產業(yè)重點支持
經濟穩(wěn)增長，重點在產業(yè)?！胺€(wěn)增長20條”分類施策，助力傳統(tǒng)優(yōu)勢產業(yè)競爭力加快提升，新興產業(yè)加速壯大。
我省工程機械產業(yè)規(guī)模領先，但產業(yè)鏈配套能力仍有不足。“穩(wěn)增長20條”對癥下藥，把吸引省外(含境外)投資作為完善產業(yè)鏈供應鏈的關鍵一招，對工程機械等優(yōu)勢產業(yè)補鏈延鏈項目給予獎勵。
在山河工業(yè)城里依次擺放的基礎裝備系列產品。
新能源汽車、電子信息、現代石化等“新三樣”產業(yè)來勢看好，一大批重大項目由省級統(tǒng)籌推進?！胺€(wěn)增長20條”精準配套，提出對推動“新三樣”產業(yè)發(fā)展的重大項目，在財政資金申報、銀行貸款、用地、用能等方面予以優(yōu)先保障。
經濟穩(wěn)增長，創(chuàng)新是關鍵。支持企業(yè)技術創(chuàng)新，“穩(wěn)增長20條”落在實處。落實企業(yè)研發(fā)分類獎補政策，對列入省重點高新技術領域的企業(yè)，按其較上年度新增享受研發(fā)費用加計扣除部分的12%給予補助，獎補比例比一般企業(yè)更高。“發(fā)揮科技支撐引領作用，2023年爭取高新技術產業(yè)增加值增長10%以上?！笔】萍紡d副廳長周斌說。
“穩(wěn)增長20條”首次提出，科技人才類項目經費最高可按20%對個人生活進行補助。據介紹，以往項目經費由項目組所在單位統(tǒng)一管理，必須用于項目研發(fā)使用，不能用于個人。新的政策意味著20%的經費可以獎勵給個人，這將進一步提高科技創(chuàng)新人才的積極性。
“這次推出的產業(yè)支持政策是以往政策的延續(xù)和升級，不僅注重量的增長，也聚焦質的提升。”省財政廳二級巡視員沈啟秀表示。
作者丨謝卓芳 王銘俊
反響
“抓產業(yè)，湖南力度大、措施實”
“穩(wěn)增長20條”提出培育壯大產業(yè)動能，相關政策迅速在園區(qū)、企業(yè)傳開，引發(fā)熱烈反響。
政策針對性強
發(fā)展信心更足
2月9日，“獲批國家‘小巨人’企業(yè)，湖南最高獎600萬元”這一話題，登上了微博熱搜。湖南金陽烯碳新材料有限公司董事長劉建忠格外開心。
加強市場主體培育，是“穩(wěn)增長20條”的著力點之一。國家專精特新重點“小巨人”企業(yè)、制造業(yè)單項冠軍、服務型制造示范企業(yè)、新一代信息技術產業(yè)百強企業(yè)等，都有機會拿到真金白銀“大禮包”。
金陽烯碳在碳基材料、石墨烯材料領域深耕10余年，2022年升級為國家專精特新“小巨人”企業(yè)。
“小巨人”撐起大創(chuàng)新。劉建忠表示，“穩(wěn)增長20條”政策針對性強、支持力度大，讓企業(yè)發(fā)展信心更足，也將引導更多中小企業(yè)勇當創(chuàng)新主力，走專精特新發(fā)展路子。
“制造+服務”，推動制造業(yè)向價值鏈高端邁進。中輕長泰(長沙)智能科技股份有限公司副總經理屈輝現表示，發(fā)展服務型制造業(yè)，企業(yè)在數字化平臺建設、專業(yè)人才支撐等方面的投入不少，獎勵資金可直接為企業(yè)減負，引導制造業(yè)與服務業(yè)融合發(fā)展迸發(fā)新動能。
“湖南‘穩(wěn)增長20條’政策抓住了重點!”中央財經大學中國互聯網經濟研究院副院長、教授歐陽日輝一直關注湖南數字經濟發(fā)展。他認為，政策通過獎勵試點示范項目、標桿企業(yè)和應用場景，將資金匹配到國家戰(zhàn)略方向的企業(yè)和項目，也向社會發(fā)出強烈導向信號，從而更加精準地助推湖南數字經濟發(fā)展。
減少后顧之憂
激發(fā)創(chuàng)新活力
“穩(wěn)增長20條”以超大力度支持企業(yè)技術創(chuàng)新。
中車智行科技有限公司主營智能軌道快運系統(tǒng)，該系統(tǒng)為自主研發(fā)、全球首創(chuàng)。公司2022年度營業(yè)收入5億元，研發(fā)投入5400萬元，超過當年營業(yè)收入10%。
中車智軌“出?！笔捉桓?/p>
公司財務總監(jiān)周劍算了一筆賬：按照企業(yè)研發(fā)分類獎補政策，公司可申報研發(fā)獎補232萬元。“獎補資金投入企業(yè)新一輪技術研發(fā)，形成產業(yè)快速發(fā)展的良性循環(huán)?！敝軇φf。
湖南國重智聯工程機械研究院有限公司承擔了我省制造業(yè)關鍵產品“揭榜掛帥”項目，全力突破工程機械高速高壓液壓柱塞馬達關鍵技術，產品已進入試制階段。公司總經理袁振表示，在“穩(wěn)增長20條”支持下，企業(yè)將加快技術攻關步伐，確保產業(yè)鏈供應鏈安全穩(wěn)定，助力提升我省產業(yè)創(chuàng)新發(fā)展水平與核心競爭力。
如何讓人才創(chuàng)新積極性得到最大發(fā)揮?“穩(wěn)增長20條”明確，科技創(chuàng)新人才項目經費最高可按20%對個人生活進行補助。
“湖南真正將科技人才放在極其重要的位置?！痹谥幸遍L天國際工程有限責任公司從事技術研發(fā)的楊本濤說，科研是一個循序漸進的過程，青年科技工作者難免有經濟負擔。新的政策可以讓科研人員減少后顧之憂，更加堅定地用“十年磨一劍”的毅力來做科研。
做強做優(yōu)做大
努力進位爭先
2月8日，山河智能價值1.2億元的200多臺套產品從長沙、湘潭發(fā)往全國各地及海外市場。
“剛立春，‘及時雨’就來了。”山河智能副總經理龍居文仔細研讀“穩(wěn)增長20條”，支持工程機械等重點產業(yè)發(fā)展的利好政策讓他印象深刻、拍手叫好。
在望城經開區(qū)，湖南德賽電池儲能電芯項目一期建設現場，成片廠房拔地而起。該項目計劃投資75億元，全面達產后年產值預計可達120億元。
“抓產業(yè)，湖南力度大、措施實。來湘投資，我們很安心、更有信心?！焙系沦愲姵赜邢薰緢?zhí)行副總裁孔祥鵬表示，“穩(wěn)增長20條”出臺，有利于進一步優(yōu)化營商環(huán)境，持續(xù)增強湖南發(fā)展動能。將扎根湖南，做強做優(yōu)做大產業(yè)，助力長沙打造千億級先進儲能材料產業(yè)集群。
園區(qū)是產業(yè)主戰(zhàn)場。“真金白銀、真材實料、真心實意，‘穩(wěn)增長20條’為園區(qū)和企業(yè)發(fā)展注入‘強心劑’!”沅江高新區(qū)黨工委書記李選才說，把沅江船舶制造作出特色，把中聯重科攪拌車沅江產業(yè)園做強做大，把“辣妹子食品”打造為中國辣椒第一股……錨定目標，大干快上，讓好政策發(fā)揮出好效果。
全力“拼經濟”，岳陽綠色化工高新區(qū)產業(yè)項目建設開足馬力?！罢吖奈枞诵?，努力進位爭先?！痹狸柺性葡獏^(qū)委副書記、岳陽綠色化工高新區(qū)黨工委書記劉勇表示，將堅持“一張藍圖繪到底”，保持“一刻也不能停、一步也不能等、一天也誤不起”的狀態(tài)，加大己內酰胺產業(yè)鏈搬遷與升級轉型發(fā)展等項目建設力度，全力推進園區(qū)高質量發(fā)展。
作者丨曹嫻 尹虹 王銘俊 邢玲 周磊
專家點評
匯聚合力，暢通經濟循環(huán)
實體經濟是我國發(fā)展的本錢，是構筑未來發(fā)展戰(zhàn)略優(yōu)勢的重要支撐。黨的二十大報告提出，要堅持把發(fā)展經濟的著力點放在實體經濟上。實體經濟興則國富民強，實體經濟運行出現困難，則會直接影響經濟社會發(fā)展中長期目標的實現。實體經濟的微觀基礎是企業(yè)，所以全力幫扶實體經濟的落腳點就是對企業(yè)的幫扶，重點是為廣大中小微企業(yè)紓困。
近年來，受新冠疫情沖擊，企業(yè)盈利空間受到了來自供需兩方面的擠壓。部分中小微企業(yè)承壓，不得不減員降本。于消費者而言，在對未來就業(yè)、收入等方面預期下行的背景下，其消費欲望會受到壓制。這些負面沖擊最終將聚焦在市場主體上，進而削弱實體經濟中生產、投資、消費等活動的活躍程度。這種情況在短期內難以單純依靠市場機制扭轉，應當充分發(fā)揮我國制度優(yōu)勢和宏觀調控的經驗，通過有效市場和有為政府的合力來暢通經濟循環(huán)，幫助企業(yè)盡快走出困境。
目前來看，湖南結合本省實體經濟運行面臨的實際情形，有針對性地出臺金融、財稅、就業(yè)、用能等幫扶政策，通過增信貸額度、降融資成本來緩解企業(yè)資金壓力，通過財政補貼和降稅費來降低企業(yè)當期運營成本，通過降低用工成本來保障用工，同時組織勞動力市場的供需對接來拉動就業(yè)，通過能源保供和物流系統(tǒng)優(yōu)化來保障企業(yè)生產活動正常運行，可以說是多措并舉。因此，善于從供需雙側發(fā)力，改善企業(yè)運行的微觀環(huán)境，是提振市場信心，暢通內循環(huán)，推動經濟運行整體趨穩(wěn)、好轉的重要抓手。
(作者：胡麒牧 中鋼經濟研究院首席研究員)
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