隨著數(shù)字化浪潮的風起云涌，“數(shù)字經(jīng)濟”正成為高頻詞。財政作為國家治理的基礎和重要支柱，同樣面臨前所未有的機遇與挑戰(zhàn)。如何走出傳統(tǒng)粗放模式，突破財政管理瓶頸?數(shù)字財政是走向現(xiàn)代財政的必由之路。
作為中國縣域經(jīng)濟的“尖子生”，昆山的創(chuàng)新一直是眾人矚目的焦點。在數(shù)字財政這一全新領域，昆山市財政局將數(shù)據(jù)共享、大數(shù)據(jù)分析、云平臺等技術手段與財政業(yè)務深度融合，創(chuàng)新數(shù)字財政應用場景，提高了財政資源的配置效率和使用效益，更好地發(fā)揮了“以財輔政”的作用。
免申即享：從“人找政策”到“政策找人”
“‘免申即享’是名副其實的惠企政策，給企業(yè)減輕了很多的時間和人力成本，現(xiàn)在我有更多精力為供應商服務了。”研華科技(中國)有限公司品保部資深經(jīng)理黃永正說。
前不久，研華科技剛獲得50萬元的智能車間項目資金獎勵。“以前，我們要專人研究各項政策，申報時要準備紙質材料，通過一層層審核，整套流程下來，順利的話，至少要半個月。如果沒研究透政策而錯過申報，損失的可是真金白銀。”黃永正笑言，現(xiàn)在只要通過網(wǎng)絡幾分鐘就能把材料上傳好，最多3-5天，資金就到賬了，再也沒有過去那些困擾了。
黃永正說的“免申即享”是今年4月昆山市財政局、昆山市人才科創(chuàng)發(fā)展服務中心聯(lián)合推出的惠企政策。
“針對企業(yè)反映的惠企政策申請難等問題，我們在惠企政策一窗辦、一網(wǎng)通的基礎上，率先推行認定類、指標達成類政策‘免申即享’新模式，將原來的申請、受理、審核、提交收款材料、撥付等流程進行優(yōu)化，通過部門間的數(shù)據(jù)共享直接確定享受政策企業(yè)名單，公示無異議后直接進行兌現(xiàn)。”昆山市財政局相關負責人介紹說，企業(yè)無需主動提出申請，即可坐等資金到賬，實現(xiàn)了由“人找政策”到“政策找人”的轉變，讓惠企利民的好政策直達企業(yè)，企業(yè)獲得感、滿意度大大提升。
落地昆山的聯(lián)仕(昆山)化學材料有限公司，是極少數(shù)在中國擁有自主純化知識產(chǎn)權的電子化學品材料生產(chǎn)供應商，服務客戶定位在8-12英寸集成電路大廠。近三年該公司發(fā)展勢頭迅猛，今年1-9月份累計實現(xiàn)銷售額已超過去年全年，產(chǎn)品市場占有率名列前茅。聯(lián)仕化學同樣見證著地方政府不斷優(yōu)化營商環(huán)境所做的努力。“在激烈的市場競爭中，企業(yè)要想立于不敗之地，必須把科技創(chuàng)新放在首位，不斷加大研發(fā)投入。跟企業(yè)投資相比，財政獎補資金額度雖不大，卻能引導我們產(chǎn)業(yè)發(fā)展布局和增加研發(fā)投入信心。”聯(lián)仕化學董事、副總經(jīng)理孫建東告訴記者，企業(yè)正在積極申報“專精特新”“獨角獸”等名錄。
截至目前，昆山已經(jīng)發(fā)布了首批31項“免申即享”惠企政策清單，兌付財政資金22445萬元，惠及企業(yè)1241家次。
數(shù)字交易：從“賠錢貨”到“香餑餑”
19個標的物通過昆山市國有資產(chǎn)數(shù)字化交易云平臺進行首次公開拍賣，競拍者展開多輪角逐，拍品最高溢價率達到184.1%……近日，昆山一場國有資產(chǎn)網(wǎng)絡拍賣意外走紅網(wǎng)絡，網(wǎng)友圍觀直呼：“沒想到國有資產(chǎn)還能‘淘寶’。”
“首拍涉及昆山市文體廣電和旅游局罰沒財物電腦一批、昆山開發(fā)區(qū)錦華幼兒園教學用具和設備等6個項目19個標的物，首拍成功給大家非常大的鼓舞。”昆山市財政局相關負責人興奮地說，“相比之前罰沒電腦線下拍賣，線上成交價高出近3倍。”
實際上，電腦等拍品在線下拍賣還算緊俏，而其他諸如幼兒園的戶外大型玩具等國有資產(chǎn)幾乎無人問津，單位要租倉庫堆放，有的要花錢才能“送走”，掙錢幾乎是天方夜譚。
“我們曾經(jīng)因為要處置27艘‘三無’船舶而費盡周折。”昆山市財政局相關負責人說，這批船舶拆解難度很大，有些船已沉入水底，還涉及打撈吊裝、整體拆卸、危廢轉運等專業(yè)作業(yè)流程，按照市場價處置費用要224.9萬元。于是，這批“三無”船舶也被送上了“云端”。9月22日，該批船舶“1元起拍”上線，通過117次出價，最終以18.8萬元完成競拍，坐在電腦前的眾人高興地擊掌歡呼。
“為破解傳統(tǒng)模式下國有資產(chǎn)交易受眾面窄、處置周期長、交易成本高、資產(chǎn)溢價率低等難題，我們與阿里巴巴集團簽署戰(zhàn)略合作協(xié)議，搭建昆山市國有資產(chǎn)數(shù)字化交易云平臺，接入全球最大線上競拍市場阿里拍賣。”昆山市財政局相關負責人介紹說，上線交易的，包括行政事業(yè)單位房屋、建筑物及附屬設備設施出售、出租，國有企業(yè)限額范圍內的資產(chǎn)轉讓，可上市拍賣的罰沒財物等國有資產(chǎn)。將資產(chǎn)交易全流程搬上“云端”，利用線上拍賣流量高、競拍機制靈活、推廣能力強、透明度高等優(yōu)勢，打破區(qū)域、時間限制，提升競買參與的便捷性，最大限度實現(xiàn)保值增值。
記者注意到，在昆山首批拍賣名單中，有4個單位的相關資產(chǎn)過去長期擱置無法“出手”，現(xiàn)以“1元起拍”方式競拍，最終，這些資產(chǎn)通過充分競價都獲得了高溢價。
數(shù)字賦能：從傳統(tǒng)粗放式到現(xiàn)代精細化
教育優(yōu)質均衡發(fā)展是吸引人才落戶的重要砝碼。這些年，昆山在教育投入上可謂“大手筆”，“十三五”期間，教育總投入超270億元，建成投用各類學校85所，新增學位6.8萬個。今年，昆山市學校建設繼續(xù)駛在“快車道”，教育類政府重點工程項目共37個。
伴隨學校建設投入規(guī)模的不斷擴大，工程單方造價增長較快、區(qū)域間建設成本差異較大等問題日益突出。如何有效合理降低建設成本，推動教育優(yōu)質均衡發(fā)展?“我們深度挖掘7年來‘陽光評審’系統(tǒng)積累的項目概算、標底、結算、決算評審等數(shù)據(jù)，充分參考長三角周邊地區(qū)建設情況。”昆山市財政局相關負責人介紹說，該市在2019年率先實施學校工程建設標準化改革，從源頭上管控降低項目建設成本。兩年來，學校工程單方造價已經(jīng)累計下降超10%。“我們將管理窗口前移至項目設計階段，避免了建設單位超標設計，進而造成進度脫幅、投資失控的問題，有效降低了行政成本，工作效率明顯提升。”
沿著學校工程建設標準化改革的方向，今年，昆山市啟動了道路交通和綠化景觀的建設標準化改革，下一步，將適時啟動保障房、老舊小區(qū)改造等重點領域的建設標準化改革，逐步構建政府投資項目建設標準化制度體系，以制度控標準、以標準控預期，消除權力設租尋租空間，更好地發(fā)揮財政共同富裕職能，推動基本公共服務優(yōu)質均衡發(fā)展。(朱夢笛)
